特邀嘉賓
張 麗 重慶市紀委常委、監(jiān)委委員
孟 華 山東省濱州市紀委副書記、監(jiān)委副主任
童 超 浙江省浦江縣委常委，縣紀委書記、監(jiān)委主任
習近平總書記強調(diào)，要鞏固深化黨紀學習教育成果，堅持融入日常、抓在經(jīng)常，把黨紀學習教育成果持續(xù)轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。紀律教育必須常抓不懈、久久為功，怎樣把集中性紀律教育同經(jīng)常性紀律教育相結(jié)合，推動常態(tài)化長效化？把紀律教育融入黨員、干部日常教育管理監(jiān)督，貫穿干部成長全周期，需要抓住哪些重點，采取哪些具體舉措？對“一把手”、年輕干部、新提拔干部等重點群體，如何突出紀律教育的針對性和實效性？如何堅持正面引導和反面警示相結(jié)合？我們特邀紀檢監(jiān)察干部進行交流。
紀律教育必須常抓不懈、久久為功，怎樣把集中性紀律教育同經(jīng)常性紀律教育相結(jié)合，推動常態(tài)化長效化？
張麗：黨的二十屆三中全會提出，建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀律教育機制，綜合發(fā)揮黨的紀律教育約束、保障激勵作用。常態(tài)化推進學紀知紀明紀守紀，對于紀檢監(jiān)察機關來說，要立足職能職責，協(xié)助和推動各級黨委（黨組）將紀律教育融入日常、抓在經(jīng)常，推動紀律教育常態(tài)化長效化。
一是常態(tài)化開展紀律學習。始終把黨的紀律作為必修課、常修課，運用好個人自學、理論學習、“三會一課”、主題黨日、警示教育等日常教育方式，組織黨員、干部深入學習習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設的重要論述、習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想等，常態(tài)化學習黨章黨規(guī)黨紀，使學習黨紀的過程成為增強紀律意識、提高黨性修養(yǎng)的過程，推動黨員、干部切實把外在紀律變?yōu)閮?nèi)在自覺。
二是及時完善紀律規(guī)矩。加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。要聚焦完善黨中央重大決策部署落實機制、健全各級黨委（黨組）領導本地區(qū)本部門本系統(tǒng)全面從嚴治黨工作的制度、健全糾治形式主義官僚主義制度等，全方位織密織牢紀律制度籠子，持續(xù)健全科學完備、有效管用的制度體系，推動紀律教育更好回應時代需求、保障實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務。
三是強化紀律執(zhí)行。辯證把握、系統(tǒng)發(fā)力，綜合發(fā)揮黨的紀律功能作用，促進從嚴管理監(jiān)督與鼓勵擔當作為相統(tǒng)一。既要嚴肅懲處違反黨章黨規(guī)黨紀的行為，加大通報曝光和警示教育力度，把嚴的要求貫穿日常教育監(jiān)督管理全過程；又要準確運用“四種形態(tài)”，落實“三個區(qū)分開來”，推動精準規(guī)范追責問責，教育引導黨員、干部在遵規(guī)守紀前提下，勤奮工作、放手干事、銳意進取、積極作為。
孟華：集中性紀律教育和經(jīng)常性紀律教育是開展紀律教育的兩種方式，二者既有區(qū)別又有聯(lián)系，是辯證統(tǒng)一的關系。
把經(jīng)常性和集中性紀律教育相結(jié)合，要用好用活經(jīng)常性紀律教育的方式方法。比如，將黨章黨規(guī)黨紀學習納入理論學習中心組學習、讀書班、黨校（行政學院）和干部學院主體班次、黨支部“三會一課”、主題黨日等，引導黨員、干部學紀、知紀、明紀、守紀，自覺把遵規(guī)守紀刻印在心。挖掘用好警示教育資源，采取召開警示教育會、通報典型案例、參觀警示教育基地、觀看警示教育片、旁聽案件庭審等方式，增強警示教育的針對性和實效性。
把經(jīng)常性和集中性紀律教育相結(jié)合，要充分吸收集中性紀律教育的有益做法和寶貴經(jīng)驗。這次黨紀學習教育，是黨的歷史上首次開展以黨紀為主題的集中性學習教育。在黨紀學習教育中的一些創(chuàng)新經(jīng)驗做法，可以在經(jīng)常性紀律教育中予以推廣。比如，開展紀律黨課“集體備課”，結(jié)合農(nóng)村（社區(qū)）、機關、“兩企三新”、學校、國有企業(yè)和流動黨員等不同行業(yè)領域黨員、干部思想工作實際，緊盯苗頭性傾向性問題或違紀風險點，分領域起草紀律黨課參考提綱，方便基層黨組織書記為黨員、干部領學導學等。
童超：集中性紀律教育和經(jīng)常性紀律教育，二者都是紀律教育的重要方式，集中性紀律教育離不開經(jīng)常性紀律教育的支撐，經(jīng)常性紀律教育是對集中性紀律教育的持續(xù)鞏固深化，兩者目標導向一致，相輔相成、相得益彰。推動紀律教育常態(tài)化長效化，必須建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀律教育機制，通過二者協(xié)同發(fā)力，釋放紀律教育最大效能。
各級黨委（黨組）要認真貫徹落實《關于推進黨紀學習教育常態(tài)化長效化的意見》，堅決扛起管黨治黨主體責任，帶頭鞏固深化黨紀學習教育成果，持續(xù)推進經(jīng)常性紀律教育和集中性紀律教育，推動形成紀律教育長效機制。具體來說，在內(nèi)容上既要聚焦黨員、干部突出問題進行集中發(fā)力、靶向糾治，也要針對薄弱環(huán)節(jié)綿綿用力、常態(tài)預防；在方式上既要依托理論學習中心組學習、讀書班和專題培訓等，也要融入“三會一課”、主題黨日等黨內(nèi)生活，引導黨員、干部持續(xù)學紀知紀明紀守紀。各級紀檢監(jiān)察機關要一體履行協(xié)助職責和監(jiān)督責任，推動各級黨組織有效落實主體責任，形成紀律教育齊抓共管、各負其責、相互配合的局面，助推紀律教育成果真正轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。
把紀律教育融入黨員、干部日常教育管理監(jiān)督，貫穿干部成長全周期，需要抓住哪些重點，有哪些具體舉措？
孟華：推動紀律教育常態(tài)化長效化，必須聚焦黨員、干部在入黨、入職、提拔、重用、退休等關鍵環(huán)節(jié)，緊盯社交圈、朋友圈、生活圈，深入分析廉潔風險，開展全周期紀律教育，引導黨員、干部明確什么“可為”、什么“不可為”，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
要注重抓早抓小、防微杜漸。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）第五條在第一種形態(tài)中充實“及時進行談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉”的內(nèi)容，在開展紀律教育時，要堅持關口前移，注重深化運用“四種形態(tài)”，特別是第一種形態(tài)，對出現(xiàn)苗頭性傾向性問題的黨員、干部早提醒、早教育，打好“預防針”。
要注重抓好“重要節(jié)點”教育。抓住入黨、入職、提拔、重用、退休等重要時間節(jié)點做細做實紀律教育，通過加強紀律培訓、開展紀律知識測試、觀看警示教育片等方式，督促黨員、干部時刻繃緊紀律之弦。
要注重抓好“八小時外”教育。監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，黨員、干部的作風和腐敗問題許多是發(fā)生在“八小時外”。把紀律教育貫穿黨員、干部成長全周期，應持續(xù)加強對黨員、干部“八小時外”的教育管理監(jiān)督，了解掌握黨員、干部思想、工作、作風、生活狀況，運用相關典型案例，警示提醒黨員、干部在“八小時外”嚴格修身自律，自覺凈化社交圈、朋友圈、生活圈。同時，加強家教家風教育，構筑家庭拒腐防變“防火墻”。
要注重發(fā)揮廉潔文化浸潤作用。把握好新時代廉潔文化建設與紀律教育的內(nèi)在關聯(lián)性，深入挖掘提煉優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化中蘊含的廉潔元素，建強廉潔教育陣地，講好歷史中的廉潔故事、黨史中的紀律故事，在潛移默化中教育引導黨員、干部明大德、守公德、嚴私德，不斷增強感染力、影響力，推動紀律教育常態(tài)化長效化。
童超：紀律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員、干部約束自身行為的標準和遵循。要把加強紀律教育作為黨員、干部必修課、常修課，貫穿干部成長全周期，真正使紀律教育入腦入心，切實把紀律規(guī)矩轉(zhuǎn)化為日常遵循。
要堅持“全周期管理”理念，將紀律教育貫穿黨員、干部入職、成長、晉升、離崗等全過程。比如，在入黨、入職階段，要強化對黨員、干部的紀律教育啟蒙，幫助系好“第一�？圩印�。在成長階段，不同崗位的黨員、干部存在不同的廉潔風險點，要有針對性開展紀律教育，提高風險防范能力，發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題及時提醒糾正，防止小問題演變?yōu)榇箦e誤。在晉升階段，扎實開展任前談話，引導黨員、干部正確對待權力和責任，時刻嚴守紀律規(guī)矩。在離崗階段，通過持續(xù)性開展紀律教育，提醒退休黨員、干部牢記身份，警惕各種誘惑，進一步增強黨性觀念和黨紀意識，做到離崗不離黨、退休不褪色。
從具體實現(xiàn)路徑上來看，要加強統(tǒng)籌謀劃，督促各級黨組織把開展常態(tài)化紀律教育作為落實全面從嚴治黨主體責任的重要舉措和關心愛護干部的有效抓手，壓緊壓實“一把手”和領導班子管黨治黨政治責任，把紀律教育納入黨的思想政治工作和黨員、干部教育培訓整體規(guī)劃，推動紀律教育融入干部選育管用全過程。要堅持“懲、治、防”貫通，緊盯關鍵人、關鍵事、關鍵環(huán)節(jié)，狠抓執(zhí)紀問責、強化“不敢腐”的震懾，狠抓制度建設、扎牢“不能腐”的籠子，狠抓思想教育、增強“不想腐”的自覺，強化從源頭到末梢的全過程治理，把有效“防”、從嚴“懲”、精準“治”貫通起來。要強化制度執(zhí)行，督促各級黨組織健全日常管理監(jiān)督機制，強化權力運行的制約和監(jiān)督，特別是對“一把手”和領導班子的監(jiān)督，并將制度執(zhí)行情況納入政治生態(tài)畫像、巡視巡察等工作，準確運用“四種形態(tài)”，對違反紀律的行為進行嚴肅查處，確保法規(guī)制度的權威性和嚴肅性。
對“一把手”、年輕干部、新提拔干部等重點群體，如何突出紀律教育的針對性和實效性？
張麗：習近平總書記強調(diào)，“各級領導干部特別是高級干部要牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，在守紀律、講規(guī)矩上作表率”，強調(diào)“特別是要加強對年輕干部的教育引導，讓他們從進入干部隊伍起就知道守紀律、講規(guī)矩的重要性和嚴肅性”。鞏固深化黨紀學習教育成果，必須繼續(xù)堅持重點帶動與整體推動相結(jié)合，在注重用嚴明的紀律管全黨治全黨的同時，高度關注領導干部、年輕干部、新提拔干部等重點對象，分層分類“精準滴灌”，形成上下聯(lián)動、整體推進的良好格局，放大黨紀學習教育整體效應。
對各級“一把手”，要堅持更高標準、更嚴要求。嚴格執(zhí)行《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》，推動健全完善對“一把手”監(jiān)督的工作機制和方法路徑，加強對做到“兩個維護”、執(zhí)行民主集中制、正確履職、廉潔用權等情況的監(jiān)督，督促其既嚴于律己、嚴負其責，又嚴管所轄、一抓到底。充分發(fā)揮“一把手”在紀律建設上的示范帶動作用，以“關鍵少數(shù)”引領帶動“絕大多數(shù)”，實現(xiàn)紀律教育全覆蓋。
對年輕干部，要抓實抓細紀律教育，引導其扣好廉潔從政“第一�？圩印�。要緊密結(jié)合其思想、行為和成長特點，經(jīng)常性開展思想政治體檢，做實日常監(jiān)督和隱患排查，健全完善授權、用權、控權制度機制，加強“八小時外”教育管理監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，防止年輕干部剛進入“仕途”就誤入“歧途”。要針對年輕干部接受黨性錘煉不夠等實際，探索務實有效的紀律教育機制，把紀律教育融入日常管理監(jiān)督、貫穿干部成長全周期。
對新提拔干部，要持之以恒加強紀律教育。要結(jié)合新提拔干部思想觀念、心理狀態(tài)等，加強紀律培訓力度，做實任前廉政談話，強化警示教育，通過鐵的紀律、硬的規(guī)矩排除干擾、校正航向，促進其堅定理想信念、厚植為民情懷、勇于擔當作為。要加強對新提拔干部政治表現(xiàn)、履行職責和廉潔自律情況的監(jiān)督，及時教育提醒、幫助改進提高，真正使鐵的紀律轉(zhuǎn)化為日常習慣和自覺遵循，讓紀律規(guī)矩融入干部教育管理全鏈條。
孟華：推動紀律教育入腦入心、收到實效，要堅持分類分層實施，深入分析受教育對象不同領域、層級、崗位、年齡等特點，開展差異化、個性化教育。
“一把手”掌握決策權、審批權、人事權等諸多權力，是“關鍵少數(shù)”中的“關鍵少數(shù)”。加強對“一把手”的紀律教育，首先要強化黨章黨規(guī)黨紀教育，通過組織干部培訓班、進修班、專題研討班等形式，深入學習黨的紀律知識。圍繞行權廉潔風險點，梳理權力清單和負面清單，有針對性地加強警示教育。
年輕干部思想活躍、視野開闊，但黨性鍛煉、社會閱歷、基層歷練相對不足。要結(jié)合年輕干部心理特點，聚焦年輕干部成長全周期，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的教育活動，詳細解讀與年輕干部工作緊密相關的黨紀知識，運用年輕干部違紀違法典型案例開展警示教育，引導年輕干部守住守牢拒腐防變防線。
加強新提拔干部紀律教育，是干部教育管理監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。可以通過開展任前廉政談話、觀看警示教育片、參觀警示教育基地、發(fā)放廉潔自律提示卡等一系列活動，為新提拔干部打好“預防針”；將黨章黨規(guī)黨紀作為教育培訓“必修課”，引導新提拔干部深入、系統(tǒng)學習；施行干部歷練計劃等，將紀律教育融入其中，讓干部在實踐中學習、在學習中深化。
在常態(tài)化紀律教育中，如何堅持正面引導和反面警示相結(jié)合？
張麗：加強紀律教育既要注重潤物無聲的正面引導，也要加強當頭棒喝的警示震懾，通過正面引導和反面警示相結(jié)合，更好幫助黨員、干部筑牢思想防線、永葆初心本色。
既要注重思想引領，又要注重正本清源。紀律上的自覺，必須以堅定的理想信念為支撐。要將紀律教育與理想信念教育、黨性教育相結(jié)合，引導黨員、干部用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，用理想信念強基固本，不斷提升黨性修養(yǎng)和思想境界，樹立正確的權力觀、政績觀、事業(yè)觀，筑牢拒腐防變思想根基。要旗幟鮮明地反對和抵制各種錯誤思潮、腐朽文化，及時修正錯誤、糾正偏差，以先進的政治文化涵養(yǎng)和維護政治生態(tài)。
既要注重講好《條例》，又要注重講好案例。要組織引導黨員、干部牢牢把握《條例》的主旨要義和實踐要求，切實搞清楚黨的紀律規(guī)矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，做到既知其言又知其義，既知其然又知其所以然，深刻把握日常言行的衡量標尺，用黨章黨規(guī)黨紀校正思想和行動。身邊人身邊案是紀律教育的“活教材”。要建立健全以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責機制，把典型案例作為鮮活教材，分層分類開展警示教育，深刻揭露違紀違法案件背后理想信念動搖、紀法底線失守的墮落軌跡，政績觀扭曲、權力觀異化的思想轉(zhuǎn)變，教育引導黨員、干部攬鏡自照、反躬自省，切實把“看在眼里的教訓”轉(zhuǎn)化為“刻在心底的敬畏”。
既要注重文化浸潤，又要注重源頭治理。要持續(xù)加強廉潔文化建設，豐富廉潔文化優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務供給，拓展利用廉潔文化資源，注重向歷史傳統(tǒng)、地域特色、革命傳承、家風家訓挖掘素材，結(jié)合新的時代特點，進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，講活講好新時代廉潔故事，在潤物無聲中推動黨員、干部崇廉尚潔、拒腐防變。堅持將嚴懲腐敗、嚴密制度、嚴肅教育緊密結(jié)合，常態(tài)化做好查辦案件“后半篇文章”，加強類案分析，注重發(fā)現(xiàn)和糾治案件背后的特點、規(guī)律、原因等深層次問題，深入查找制度建設薄弱點、權力運行風險點、監(jiān)督管理空白點，推動堵塞制度漏洞，深化源頭治理，既讓反復發(fā)作的老問題逐漸減少，又讓新出現(xiàn)的問題難以蔓延，不斷鏟除腐敗滋生的土壤和條件。
童超：從紀律教育到紀律自覺不可能一蹴而就，要做實做細常態(tài)化紀律教育，將正面引導和反面警示相結(jié)合，不斷擴大紀律教育的覆蓋面和感染力，推動黨員、干部把黨的紀律內(nèi)化為日用而不覺的言行準則。
一方面，要用好正面引導。堅持把紀律教育和黨性教育、廉潔教育貫通，用好本土教育資源，豐富教學形式，運用網(wǎng)絡新媒體，“線下+線上”并舉，幫助黨員、干部深入系統(tǒng)學習。加強新時代廉潔文化建設，深入挖掘本地紅色革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、家風文化中的廉潔因子，激勵廣大黨員、干部見賢思齊，充分發(fā)揮正面典型的示范引領作用和廉潔文化教育浸潤作用，推動樹立正確的權力觀、政績觀、事業(yè)觀，共同營造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境。
另一方面，要念好反面警示“緊箍咒”。典型案例最具沖擊力，要加強對反面案例的剖析總結(jié)，通過召開警示教育大會、制作警示教育片、組織旁聽案件庭審以及參觀警示教育基地等形式，分層分類開展警示教育，用典型案例當頭棒喝，以身邊事教育身邊人，讓黨員、干部更加直觀、真切地體會到違紀違法的成本代價。同時，做好查辦案件“后半篇文章”，視情由案發(fā)單位向相關單位、行業(yè)領域延伸，通過點明問題、解剖原因，貫通以案說德、以案說紀、以案說法、以案說責，增強“查處一案、警示一片、治理一域”的綜合治理效果。通過正面引導和反面警示并舉，讓黨員、干部筑牢思想道德防線，增強拒腐防變能力，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。
來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站