中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制會議強調，要深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，以改革精神和嚴的要求，持續(xù)整治形式主義為基層減負，讓廣大基層干部把更多時間和精力放到抓落實上。湖南省紀委監(jiān)委將整治形式主義為基層減負賦能作為深化黨的作風建設的重要工作持續(xù)縱深推進，突出標本兼治，堅持“減負”和“賦能”雙向發(fā)力，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，讓干部輕裝上陣、工作提質增效。
層層推進，抓好責任落實
上個月，在外地任教的李卿回到老家常德市漢壽縣，為開具無犯罪記錄證明特意向社區(qū)咨詢流程。社區(qū)干部解釋，根據(jù)最新文件，無犯罪記錄不應由社區(qū)出具證明，只需攜帶個人身份證前往戶籍所在地派出所辦理。很快，李卿的證明辦好了。
“有的證明事項社區(qū)沒有能力核實，但是不出具證明，老百姓就辦不了事，以往我們總是陷入蓋章與不蓋章的兩難境地�，F(xiàn)在有了出具證明事項指導文件，便如同有了路線圖，工作變得有章可循。我們不再被繁瑣的證明開具工作所束縛，有更多的時間走到田間地頭服務群眾�！睗h壽縣滄浪街道回回社區(qū)黨支部副書記王先治說。
今年以來，漢壽縣紀委監(jiān)委緊盯村（社區(qū)）工作中不合理證明事項多等痛點難點問題，督促縣直有關部門梳理明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責事項，制定出臺指導目錄，明確了不應由村級組織出具的證明事項36項，幫助全縣281個村（社區(qū)）同比減少出具各類證明約1.4萬次。
這是湖南開展為基層減負賦能專項監(jiān)督帶來的顯著變化。
為認真貫徹落實習近平總書記考察湖南期間調研基層減負情況的重要指示精神，湖南省委將為基層減負賦能專章寫入十二屆省委六次全會《決定》，納入常態(tài)化“回頭看”督查督辦機制，省委常委會將每季度研究減負賦能工作作為制度性安排。省委主要負責同志多次作出批示，要求以釘釘子精神抓出成效。
今年年初，湖南省委出臺措施，制定為基層減負賦能“1+N”方案，針對“政績工程”“形象工程”“面子工程”、督查檢查考核過多過頻、“指尖上的形式主義”、創(chuàng)建示范活動和節(jié)慶論壇過多過濫、鄉(xiāng)村振興中存在的簡單“一刀切”做法、招商引資“內卷”、基層治理“小馬拉大車”、社會事務進校園加重教師負擔等9個方面的重點問題開展專項治理，明確量化目標、季度安排和具體舉措。
湖南省紀委監(jiān)委將為基層減負賦能作為“樹牢正確政績觀，推動高質量發(fā)展”主題監(jiān)督的重要內容，一體謀劃部署推進。今年4月，省紀委監(jiān)委召開為基層減負賦能專項監(jiān)督部署會，并先后印發(fā)《為基層減負賦能專項監(jiān)督工作方案》、關于堅決糾治部分地方搞“新形象工程”問題和不良考核傾向加重基層負擔問題的工作提示等。省紀委監(jiān)委班子成員嚴格落實“常委包市”制度，帶隊赴14個市州開展暗訪調研，牽頭領辦省級層面涉及加重基層負擔的重點督辦件31起，通過現(xiàn)場督辦、責令限期整改、約談黨政負責同志等方式壓實責任，推動各地工作措施落實落地。
為基層減負賦能是一項系統(tǒng)工作，需要各部門齊抓共管、形成合力。湖南省紀委監(jiān)委強化“室組地”聯(lián)動，將為基層減負賦能一體融入監(jiān)督檢查、審查調查、巡視巡察，推動省委組織部、省委社會工作部開展基層治理“小馬拉大車”問題專項整治——取消村級組織不應承擔或沒有能力承擔的事項57項，清退違規(guī)借調鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部3476人；推動有關部門牽頭開展黨政機關舉辦論壇展會中的問題專項整治，省級層面黨政機關舉辦的展會活動僅保留2項，市州層面保留14項，大大節(jié)約省市兩級財政支出。
今年年初，省紀委監(jiān)委對借調人員進行了清退，明確不從縣級紀委監(jiān)委借調干部。在精文簡會方面，明確能夠電話通知就不開視頻會議，并嚴格控制下發(fā)工作提示等各類“白頭文件”數(shù)量。針對數(shù)據(jù)統(tǒng)計過多過頻問題，除上級部門和省委規(guī)定外，有變化的數(shù)據(jù)一季度統(tǒng)計一次，沒有變化的數(shù)據(jù)不統(tǒng)計。今年，省紀委監(jiān)委明確開展各類專項監(jiān)督前需統(tǒng)一報黨風政風監(jiān)督室備案，能暗訪的盡量暗訪，開展專項監(jiān)督過程中避免加重基層負擔。
嚴查嚴治，深化頑疾整治
摸清實情、找準問題才能更有效地為基層減負，湖南省紀委監(jiān)委定期聯(lián)合省委督查室、省政府督查室深入縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線開展暗訪督查，發(fā)現(xiàn)問題56個，形成專題報告和問題清單呈報省委，并通報至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。省紀委監(jiān)委常態(tài)化開展調研走訪，對貫徹執(zhí)行打折扣、搞變通的地方進行約談。
今年3月以來，省紀委監(jiān)委相關部門先后深入株洲、張家界、懷化等地調研走訪，了解加重基層負擔的突出問題以及整治建議。同時，加強與中央和省級主流媒體溝通協(xié)作，拓寬群眾監(jiān)督渠道，第一時間深入了解并跟蹤辦理情況。
今年，省紀委監(jiān)委牽頭開展堅決糾治搞“新形象工程”問題專項治理，推動在全省摸排項目14869個，發(fā)現(xiàn)涉嫌“新形象工程”52個，叫停項目4個，整改33個，排查起底“新形象工程”問題線索59起，給予黨紀政務處分29人，誡勉14人。持續(xù)糾治“指尖上的形式主義”，省紀委監(jiān)委發(fā)函督促農業(yè)、水利、林業(yè)等省直單位全面取消基層反映強烈的田長制、河長制、林長制、“道交安”、“食安湖南”等政務APP強制打卡留痕要求，目前省級層面移動互聯(lián)網應用程序總體刪減39.4%，市州層面關停整合30.2%。
加重基層負擔背后往往存在形式主義、官僚主義問題，必須嚴查嚴治。省紀委監(jiān)委會同省級層面專項機制工作辦公室對群眾反映的169條涉及形式主義、官僚主義問題進行分析，對其中105條問題點對點交辦并督促整改。如針對基層反映集中的社會事務隨意進校園問題，督促建立清單準入機制并形成省級層面白名單，將進校園事項統(tǒng)籌壓減至13項，同比減少72%。
省紀委監(jiān)委對復雜疑難或者典型的重點線索提級辦理，對反映具體、可查性強的線索掛牌督辦。今年以來，全省紀檢監(jiān)察機關共查處形式主義、官僚主義問題線索1762件，處理處分3151人。聯(lián)合省專項機制辦通報曝光一批典型問題，已通報2批次6起典型案例，市州層面通報53個典型案例，持續(xù)釋放為基層減負賦能“不達目的決不收兵”的強烈信號，形成有力震懾。
源頭治理，推動長治長效
減負是為了更好地賦能。湖南把為基層減負與深化改革、完善制度、促進治理結合起來，堅持標本兼治、綜合施策。
今年，省紀委監(jiān)委推動省級層面出臺《關于全面推行無擾督查進一步提高抓落實質量和效果的若干措施》《關于進一步統(tǒng)籌規(guī)范考核工作更好發(fā)揮考核指揮棒作用的若干措施》，提出督查檢查和考核的具體要求，并開發(fā)了文會智治信息化平臺、重大決策部署無擾督查平臺，建立了精文簡會和無擾督查、有界考評等長效機制。
“無擾督查”系統(tǒng)于今年年初上線運行，接通省市縣鄉(xiāng)四級，將經審批的省市縣督檢考事項納入其中，實行賦“碼”督查、無“碼”不督，將審核備案、任務下達、問題整改、結果報告等環(huán)節(jié)全部嵌入系統(tǒng)，實現(xiàn)全生命周期監(jiān)管。有界考評機制明確中央沒有對地方開展的各類考核，原則上省里不再開展，要求各地各部門從嚴設置考核事項，原則上一年開展一次，能采集數(shù)據(jù)的不搞實地檢查，堅決防止搞“千分制”、頻繁通報排名。
在開展為基層減負專項監(jiān)督中，湖南省紀檢監(jiān)察機關注重發(fā)揮140個基層監(jiān)測點以及特約監(jiān)察員的作用，堅持以點帶面收集突出問題，促進專項監(jiān)督走深走實。益陽市安化縣紀委監(jiān)委設立6個村級監(jiān)測點，通過一線監(jiān)督，對基層的參會收文、督檢考調、報文報表等情況進行分析研判，著力發(fā)現(xiàn)和查處困擾基層的形式主義問題，目前共收集意見建議45條，及時處置有關問題6個。
從源頭著手，向治本深化，整治形式主義為基層減負賦能必須常抓不懈，久久為功，建立為基層減負賦能長效監(jiān)督機制。省紀委監(jiān)委班子成員對基層減負賦能工作開展常態(tài)化調研，暢通信訪渠道，及時受理省專項機制辦移送的問題線索。省紀委監(jiān)委與省專項機制辦建立問題線索移送、典型問題共同核查、典型案例共同通報機制。目前，已對95條問題線索進行交辦，并督促整改相關問題。
推動精文簡會、統(tǒng)籌規(guī)范督檢考、規(guī)范借調干部、加強政務移動互聯(lián)網應用程序管理、規(guī)范創(chuàng)建示范和達標活動……湖南省各級紀檢監(jiān)察機關深入推進為基層減負賦能專項監(jiān)督，為基層干部更加積極主動開拓進取、真抓實干創(chuàng)造良好環(huán)境。
“我們將繼續(xù)把為基層減負賦能作為今年政治監(jiān)督的重要任務，抓緊抓實抓出成效，著力健全為基層減負賦能長效監(jiān)督機制，讓基層從形式主義、官僚主義的束縛中解脫出來，有更多時間精力抓落實�！焙鲜〖o委監(jiān)委相關負責同志表示。
來源：中央紀委國家監(jiān)委網站