特邀嘉賓
黃 �！∩綎|省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室副主任
龍之衡 貴州省銅仁市紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)委副主任
鄭 燕 浙江省寧波市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室（申訴復(fù)查室）副主任
紀(jì)律處分和處理是提高黨員覺(jué)悟、增強(qiáng)紀(jì)律觀念、維護(hù)黨的紀(jì)律、純潔黨的組織，保證黨的路線、方針、政策順利貫徹執(zhí)行的重要手段。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定，對(duì)黨員的紀(jì)律處分有哪些種類(lèi)，不同處分的影響和后果是什么？對(duì)違犯黨紀(jì)的黨組織怎樣處理？什么是組織處理，怎樣把握紀(jì)律處分與組織處理的關(guān)系？實(shí)踐中如何落實(shí)黨紀(jì)處分與政務(wù)處分相匹配要求？我們特邀紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行探討。
對(duì)黨員的紀(jì)律處分有哪些種類(lèi)，不同處分的影響和后果是什么？
黃睿：《條例》規(guī)定的對(duì)黨員的紀(jì)律處分種類(lèi)有5種，分別為警告、嚴(yán)重警告、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看和開(kāi)除黨籍。其中警告、嚴(yán)重警告系黨紀(jì)輕處分，撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看和開(kāi)除黨籍系黨紀(jì)重處分。
警告是最輕的一種黨紀(jì)處分，適用于違紀(jì)情節(jié)較輕、但必須給予黨紀(jì)處分的黨員；嚴(yán)重警告是重于警告的較輕黨紀(jì)處分，適用于違紀(jì)性質(zhì)和情節(jié)比較重的黨員；撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)適用于所犯錯(cuò)誤性質(zhì)、情節(jié)嚴(yán)重，不宜再擔(dān)任現(xiàn)任全部黨內(nèi)職務(wù)或某一個(gè)或其中幾個(gè)黨內(nèi)職務(wù)的黨員；留黨察看處分分為留黨察看一年和留黨察看二年，適用于嚴(yán)重違紀(jì)、但尚未完全喪失共產(chǎn)黨員條件，不宜再擔(dān)任現(xiàn)任全部黨內(nèi)職務(wù)的黨員；開(kāi)除黨籍是最重的黨紀(jì)處分，適用于嚴(yán)重違紀(jì)、已喪失共產(chǎn)黨員條件的黨員。
龍之衡：不同的處分，影響期和后果也不相同。
警告和嚴(yán)重警告。根據(jù)《條例》第十條規(guī)定，黨員受到警告處分一年內(nèi)、受到嚴(yán)重警告處分一年半內(nèi)，不得在黨內(nèi)提拔職務(wù)或者進(jìn)一步使用，也不得向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)或者進(jìn)一步使用。其中，“一年內(nèi)”“一年半內(nèi)”從處分批準(zhǔn)之日起算。該條增寫(xiě)的不得“進(jìn)一步使用”也就是通常講的“轉(zhuǎn)重”，是指在級(jí)別不變的情況下，擔(dān)任更重要的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或走上更重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位，這一規(guī)定，更進(jìn)一步體現(xiàn)了對(duì)黨員干部從嚴(yán)管理監(jiān)督的鮮明導(dǎo)向。
撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)。根據(jù)《條例》第十一條規(guī)定，撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分，是指撤銷(xiāo)受處分黨員由黨內(nèi)選舉或者組織任命的黨內(nèi)職務(wù)。對(duì)于在黨內(nèi)擔(dān)任兩個(gè)以上職務(wù)的，黨組織在作處分決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確是撤銷(xiāo)其一切職務(wù)還是一個(gè)或者幾個(gè)職務(wù)。如果決定撤銷(xiāo)其一個(gè)職務(wù)，必須撤銷(xiāo)其擔(dān)任的最高職務(wù)。如果決定撤銷(xiāo)其兩個(gè)以上職務(wù)，則必須從其擔(dān)任的最高職務(wù)開(kāi)始依次撤銷(xiāo)。對(duì)于在黨外組織擔(dān)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷(xiāo)其黨外職務(wù)。對(duì)于在立案審查中因涉嫌違犯黨紀(jì)被免職的黨員，審查后依照《條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分的，按照其原任職務(wù)給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。對(duì)于應(yīng)當(dāng)受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分，但是本人沒(méi)有擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)給予其嚴(yán)重警告處分。黨員受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分，或者因沒(méi)有擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)受到嚴(yán)重警告處分的，二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。
留黨察看。根據(jù)《條例》第十二條規(guī)定，留黨察看處分，分為留黨察看一年、留黨察看二年。對(duì)于受到留黨察看處分一年的黨員，期滿后仍不符合恢復(fù)黨員權(quán)利條件的，應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)一年留黨察看期限。留黨察看期限最長(zhǎng)不得超過(guò)二年。黨員受留黨察看處分期間，沒(méi)有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。留黨察看期間，確有悔改表現(xiàn)的，期滿后恢復(fù)其黨員權(quán)利；堅(jiān)持不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)受到黨紀(jì)處分的違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)除黨籍。黨員受到留黨察看處分，其黨內(nèi)職務(wù)自然撤銷(xiāo)。對(duì)于擔(dān)任黨外職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷(xiāo)其黨外職務(wù)。受到留黨察看處分的黨員，恢復(fù)黨員權(quán)利后二年內(nèi)，不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)。
開(kāi)除黨籍。根據(jù)《條例》第十三條規(guī)定，黨員受到開(kāi)除黨籍處分，五年內(nèi)不得重新入黨，也不得推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。另有規(guī)定不準(zhǔn)重新入黨的，依照規(guī)定。
對(duì)違犯黨紀(jì)的黨組織怎樣處理，違犯黨紀(jì)的黨組織受到何種處理時(shí)，需要同時(shí)對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員或黨員進(jìn)行處理？
鄭燕：對(duì)違犯黨紀(jì)的黨組織，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度予以紀(jì)律處理，這既是黨章的要求，也是督促黨的各級(jí)組織落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任、切實(shí)維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律的必然要求，對(duì)純潔黨的組織、增強(qiáng)黨組織政治功能和戰(zhàn)斗能力有著重要意義。《條例》第九條規(guī)定了對(duì)違紀(jì)黨組織的處理方式，第十五條、第十六條分別對(duì)受到改組處理的黨組織中領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員的處理和受到解散處理的黨組織中黨員的處理作出了規(guī)定。具體而言，按照違紀(jì)行為的嚴(yán)重程度不同，對(duì)黨組織的處理主要分為以下兩種情況：
一是對(duì)于一般違犯黨紀(jì)的黨組織，上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書(shū)面檢查或者給予通報(bào)批評(píng)。這樣規(guī)定，體現(xiàn)了深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸的要求，有助于督促各級(jí)黨組織更好擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任。
書(shū)面檢查，是指責(zé)令違紀(jì)黨組織以書(shū)面形式檢查違紀(jì)行為并切實(shí)整改。給予黨組織書(shū)面檢查處理的，通常不再涉及追究其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員黨紀(jì)責(zé)任。
通報(bào)批評(píng)，是指責(zé)令違紀(jì)黨組織認(rèn)真改正自身行為，同時(shí)將有關(guān)問(wèn)題在一定范圍內(nèi)予以公布，發(fā)揮警示作用。給予黨組織通報(bào)批評(píng)以及更重處理的，可能也會(huì)同時(shí)追究黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員黨紀(jì)責(zé)任，鑒于已對(duì)該黨組織涉嫌違紀(jì)問(wèn)題立案審查，相關(guān)違紀(jì)事實(shí)已經(jīng)查明，故無(wú)需再對(duì)需追究黨紀(jì)責(zé)任的該黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員立案審查，在給予該黨組織紀(jì)律處理的同時(shí)，直接提出給予需追究黨紀(jì)責(zé)任的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員紀(jì)律處分、組織處理等處理意見(jiàn)即可。
二是對(duì)于嚴(yán)重違犯黨紀(jì)、本身又不能糾正的黨組織，上一級(jí)黨的委員會(huì)在查明核實(shí)后，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，作出進(jìn)行改組或者予以解散的決定。對(duì)黨組織作出改組或者解散處理，應(yīng)由上一級(jí)黨的委員會(huì)在查明核實(shí)情況后作出決定，并報(bào)再上一級(jí)黨的委員會(huì)審查批準(zhǔn)后，正式宣布執(zhí)行。
改組的對(duì)象是黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，被改組的黨組織仍然繼續(xù)存在，黨員的隸屬關(guān)系沒(méi)有變化。對(duì)于受到改組處理的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員，除應(yīng)當(dāng)受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)以上處分的外，均自然免職。自然免職后，所任該黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其所屬黨組織的黨內(nèi)職務(wù)均自然撤銷(xiāo)，無(wú)需另行作出免職處理。但該黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員如擔(dān)任上級(jí)黨的組織或者與其互不隸屬的組織的黨內(nèi)職務(wù)的，一般不納入自然免職的范圍。實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)區(qū)分具體情況分別處理：一是應(yīng)當(dāng)受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)以上處分的，給予其撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)以上處分；二是應(yīng)當(dāng)受到黨內(nèi)警告或者嚴(yán)重警告處分的，給予其警告或者嚴(yán)重警告處分，并自然免職；三是對(duì)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)但短時(shí)間內(nèi)難以查清的，先自然免職，再對(duì)其涉嫌違紀(jì)問(wèn)題另案處理；四是對(duì)經(jīng)審查未發(fā)現(xiàn)存在違紀(jì)問(wèn)題的，自然免職。
受到解散處理的黨組織，主要是直接教育管理監(jiān)督黨員的基層黨委、黨總支、黨支部等黨的基層組織，而不直接教育管理監(jiān)督黨員的地方黨委、紀(jì)委、黨組、黨工委、紀(jì)律檢查工委等黨的組織通常不適用解散處理。對(duì)于受到解散處理的黨組織中的黨員，應(yīng)當(dāng)逐個(gè)審查。審查時(shí)應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：一是符合黨員條件的，應(yīng)當(dāng)予以重新登記，并參加新的組織過(guò)黨的生活；二是不符合黨員條件的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行教育、限期改正，經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變的，予以勸退或者除名；三是有違紀(jì)行為的，依照規(guī)定予以追究。
什么是組織處理，怎樣把握紀(jì)律處分與組織處理的關(guān)系？
龍之衡：組織處理是教育干部、管理干部的必備手段。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《組織處理規(guī)定（試行）》）有關(guān)規(guī)定，組織處理是指黨組織對(duì)違規(guī)違紀(jì)違法、失職失責(zé)失范的領(lǐng)導(dǎo)干部采取的崗位、職務(wù)、職級(jí)調(diào)整措施。
組織處理的方式包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職、降職。停職檢查期限一般不超過(guò)6個(gè)月。受到調(diào)整職務(wù)處理的，1年內(nèi)不得提拔職務(wù)、晉升職級(jí)或者進(jìn)一步使用。受到責(zé)令辭職、免職處理的，1年內(nèi)不得安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，2年內(nèi)不得擔(dān)任高于原職務(wù)層次的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者晉升職級(jí)。受到降職處理的，2年內(nèi)不得提拔職務(wù)、晉升職級(jí)或者進(jìn)一步使用。同時(shí)受到黨紀(jì)政務(wù)處分和組織處理的，按照影響期長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行。
組織處理適用于各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及事業(yè)單位、群團(tuán)組織中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員干部。對(duì)以上機(jī)關(guān)、單位中非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，以及國(guó)有企業(yè)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員進(jìn)行組織處理，參照?qǐng)?zhí)行。
組織處理由黨委（黨組）及其組織（人事）部門(mén)按照干部管理權(quán)限實(shí)施。適用情形包括：在重大原則問(wèn)題上不同黨中央保持一致；理想信念動(dòng)搖，馬克思主義信仰缺失；貫徹執(zhí)行黨中央決策部署不力等十七種情形且問(wèn)題嚴(yán)重的。組織處理須按程序進(jìn)行，具體包括調(diào)查核實(shí)、提出處理意見(jiàn)、研究決定、宣布實(shí)施等程序。
黃睿：《條例》與《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《紀(jì)委工作條例》）和《組織處理規(guī)定（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)相銜接，在第十四條增寫(xiě)“黨員干部受到黨紀(jì)處分，需要同時(shí)進(jìn)行組織處理的，黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予組織處理”，進(jìn)一步明確了黨紀(jì)處分和組織處理是可以并用的兩種處理手段，既不能以組織處理規(guī)避黨紀(jì)處分，也不能以黨紀(jì)處分代替組織處理。
《紀(jì)委工作條例》第三十一條規(guī)定，黨員、干部有一般違紀(jì)問(wèn)題，或者違紀(jì)問(wèn)題嚴(yán)重但具有主動(dòng)交代等從輕減輕處分情形的，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第二種形態(tài)，按照規(guī)定給予警告、嚴(yán)重警告處分，或者建議單處、并處停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職等處理；黨員、干部有嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，或者嚴(yán)重違紀(jì)并構(gòu)成嚴(yán)重職務(wù)違法的，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第三種形態(tài)，按照規(guī)定給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍處分，同時(shí)建議給予降職或者依法給予撤職、開(kāi)除公職、調(diào)整其享受的待遇等處理。《組織處理規(guī)定（試行）》規(guī)定，組織處理可以單獨(dú)使用，也可以和黨紀(jì)政務(wù)處分合并使用。工作中，要深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，善于運(yùn)用紀(jì)律處分、組織處理等多種方式處理案件，努力實(shí)現(xiàn)案件處理政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果的最大化。
實(shí)踐中可以按照以下情形把握：一是給予黨員干部黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告等黨紀(jì)輕處分的，必要時(shí)可以同時(shí)提出停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職的組織處理建議。二是給予黨員干部撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)以上黨紀(jì)重處分的，如其違紀(jì)行為同時(shí)構(gòu)成嚴(yán)重職務(wù)違法，通常由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予撤職以上政務(wù)處分，或者由任免機(jī)關(guān)、單位依法給予撤職以上處分，按規(guī)定降低其職務(wù)職級(jí)，故不需要同時(shí)給予其組織處理。
如何落實(shí)黨紀(jì)處分與政務(wù)處分相匹配要求？同一事實(shí)對(duì)應(yīng)的違紀(jì)行為類(lèi)型和違法行為類(lèi)型不一致的，在制作處分決定文書(shū)時(shí)怎樣準(zhǔn)確表述？
黃睿：黨紀(jì)政務(wù)處分相匹配是落實(shí)精準(zhǔn)定性量紀(jì)執(zhí)法要求的題中之義，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的一條重要原則。《條例》聚焦實(shí)踐問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，針對(duì)具有黨員身份的公職人員既違紀(jì)又違法的，新增第二十八條，明確要求做到黨紀(jì)政務(wù)等處分相匹配。第十一條、第三十五條、第四十一條是對(duì)該要求的細(xì)化，這些都是對(duì)黨紀(jì)政務(wù)處分匹配適用的要求。
對(duì)于黨紀(jì)政務(wù)輕處分的匹配適用。根據(jù)黨紀(jì)政務(wù)處分的影響期和處分期匹配適用，黨內(nèi)警告處分可以與政務(wù)警告或者政務(wù)記過(guò)處分匹配適用，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分可以與政務(wù)記大過(guò)或者政務(wù)降級(jí)處分匹配適用。
對(duì)于黨紀(jì)政務(wù)重處分的匹配適用。撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)（含因本人沒(méi)有擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)，給予嚴(yán)重警告處分）、留黨察看處分與政務(wù)撤職處分匹配適用，開(kāi)除黨籍處分與政務(wù)撤職或者開(kāi)除公職處分匹配適用。
實(shí)踐中需要注意以下三點(diǎn)。一是輕處分可以不同時(shí)匹配適用，重處分必須同時(shí)匹配適用。黨紀(jì)政務(wù)輕處分在何種情形下同時(shí)適用、何種情形下單獨(dú)適用，需根據(jù)個(gè)案具體情況綜合把握。一般來(lái)說(shuō)，在已達(dá)到懲戒目的和效果的情況下，可僅給予黨紀(jì)或政務(wù)輕處分；如果給予黨紀(jì)或政務(wù)輕處分的后果存在實(shí)質(zhì)性差異，或者有其他影響案件懲處效果的情形，可考慮同時(shí)給予黨紀(jì)政務(wù)輕處分。
二是嚴(yán)格按照最新要求把握對(duì)于適用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第三種形態(tài)給予重處分的黨員干部降低職務(wù)層次的標(biāo)準(zhǔn)。其中，撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分降低至少一個(gè)職務(wù)層次，留黨察看一年處分降低至少兩個(gè)職務(wù)層次，留黨察看二年處分降低至少三個(gè)職務(wù)層次，開(kāi)除黨籍處分降低至少四個(gè)職務(wù)層次。此外，在降低職務(wù)層次時(shí)，還要注意不得提出擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的建議，調(diào)整后的職級(jí)一般應(yīng)當(dāng)為調(diào)整后職務(wù)層次所對(duì)應(yīng)的最低職級(jí)，且應(yīng)當(dāng)?shù)陀谡{(diào)整前的職務(wù)職級(jí)。
三是對(duì)于基層群眾性自治組織中從事管理的人員等不適用政務(wù)重處分的公職人員，不能給予其政務(wù)處分，而是依照《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》（以下簡(jiǎn)稱《公職人員政務(wù)處分法》）、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》等規(guī)定，對(duì)基層群眾性自治組織中從事管理的人員，可由縣級(jí)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)具體情況減發(fā)或扣發(fā)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金；對(duì)其他人員，可由所在單位直接給予或者監(jiān)察機(jī)關(guān)建議有關(guān)組織、部門(mén)、單位給予降低薪酬待遇、解除人事關(guān)系（含解聘、辭退）或者勞動(dòng)關(guān)系等處理。
鄭燕：《條例》將違紀(jì)行為分為違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律六大類(lèi)型。《公職人員政務(wù)處分法》將公職人員違法行為分為違反政治要求、違反組織要求、違反廉潔要求、損害群眾利益、違反工作要求、違反公職人員道德要求六大類(lèi)型。兩者是相互貫通的，但在具體情形上又不完全對(duì)應(yīng)，在需要對(duì)行為人同時(shí)追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任的情形下應(yīng)注意區(qū)分把握。
一是對(duì)于行為既構(gòu)成違紀(jì)又構(gòu)成違法，需要同時(shí)給予黨紀(jì)政務(wù)處分，但違紀(jì)和違法類(lèi)型并不對(duì)應(yīng)的，為實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法順暢銜接，一般應(yīng)以黨紀(jì)處分類(lèi)型為基準(zhǔn)，作出政務(wù)處分時(shí)對(duì)違法行為類(lèi)型進(jìn)行調(diào)整。比如，一名具有黨員身份的公職人員搞權(quán)色交易、錢(qián)色交易，依照《條例》規(guī)定屬于違反廉潔紀(jì)律，但依照《公職人員政務(wù)處分法》規(guī)定則屬于違反公職人員道德要求，為確保違紀(jì)評(píng)價(jià)與違法評(píng)價(jià)順暢銜接，避免針對(duì)同一行為作出不同評(píng)價(jià)，可在有關(guān)文書(shū)中對(duì)違法行為類(lèi)型作出調(diào)整，將權(quán)色交易、錢(qián)色交易行為在“違反廉潔要求”部分予以表述，以實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)處分與政務(wù)處分對(duì)行為性質(zhì)認(rèn)定的相互匹配。需要注意的是，黨紀(jì)輕處分并不必然匹配政務(wù)輕處分，在僅給予黨紀(jì)或者政務(wù)輕處分的情況下，應(yīng)當(dāng)分別按照《條例》或者《公職人員政務(wù)處分法》進(jìn)行性質(zhì)認(rèn)定和表述。
二是對(duì)于行為構(gòu)成違紀(jì)，但并非《公職人員政務(wù)處分法》規(guī)定的違法類(lèi)型，僅是法定從重情節(jié)，在政務(wù)處分決定書(shū)中事實(shí)部分不作表述，而作為法定情節(jié)予以表述。比如，黨員乙某對(duì)抗組織審查，在黨紀(jì)處分決定書(shū)中應(yīng)當(dāng)將該問(wèn)題在“違反政治紀(jì)律”部分予以認(rèn)定和表述；在政務(wù)處分決定書(shū)中不宜將該問(wèn)題在“違反政治要求”部分單獨(dú)列明，而是作為從重處分情節(jié)予以說(shuō)明。
三是對(duì)于行為構(gòu)成違紀(jì)，但既不是獨(dú)立的違法類(lèi)型，也不是法定的從重情節(jié)，僅是應(yīng)當(dāng)考慮和把握的酌定情節(jié)，在政務(wù)處分決定書(shū)中事實(shí)部分不作表述，可作為酌定情節(jié)予以表述。比如，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部丙某在組織函詢時(shí)不如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題，在黨紀(jì)處分決定書(shū)中，應(yīng)將該問(wèn)題在“違反組織紀(jì)律”部分予以認(rèn)定；在政務(wù)處分決定書(shū)中，將該問(wèn)題作為酌定從重情節(jié)予以表述，體現(xiàn)紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前的要求。
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