推進中國式現(xiàn)代化,必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、抓好黨的建設(shè)。加強紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。近日出版的《習(xí)近平關(guān)于全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)論述摘編》(以下簡稱《摘編》),深刻反映了習(xí)近平總書記圍繞全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)提出的一系列新思想新觀點新論斷,科學(xué)回答了什么是紀(jì)律規(guī)矩、紀(jì)律建設(shè)抓什么、怎么抓等重大問題,為全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)提供了強大思想武器,對于我們深刻認(rèn)識全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)的極端重要性,準(zhǔn)確把握重要論述的科學(xué)內(nèi)涵和實踐要求,把重要論述的基本要求貫徹到黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育中,以嚴(yán)明的紀(jì)律確保全黨目標(biāo)一致、團結(jié)一致、步調(diào)一致,具有十分重要的理論和實踐指導(dǎo)意義。
深刻認(rèn)識全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)的重大意義
紀(jì)律是管黨治黨的“戒尺”,也是黨員、干部約束自身行為的標(biāo)準(zhǔn)和遵循。全面從嚴(yán)治黨首先要嚴(yán)明紀(jì)律。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置,納入黨的建設(shè)總體布局,堅定不移全面從嚴(yán)治黨,黨的紀(jì)律規(guī)矩鮮明地立起來、嚴(yán)起來,從根本上扭轉(zhuǎn)了管黨治黨寬松軟狀況!墩帯啡珪灤┲(xí)近平總書記對于全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)重要性的深刻認(rèn)識。
從黨的歷史經(jīng)驗來看,紀(jì)律嚴(yán)明是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要保障。我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨,紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出,我們這么大一個政黨,靠什么來管好自己的隊伍?靠什么來戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)?除了正確理論和路線方針政策外,必須靠嚴(yán)明規(guī)范和紀(jì)律。毛澤東同志“加強紀(jì)律性,革命無不勝”的著名論述,鄧小平同志“一靠理想,二靠紀(jì)律”的深刻總結(jié),“三大紀(jì)律、八項注意”、“進京趕考”前的“六條規(guī)定”,這些鐵的紀(jì)律深深鐫刻在黨的旗幟上。在長期的革命建設(shè)改革實踐中,我們黨從小到大、由弱變強,發(fā)展成為世界第一大政黨,靠的就是統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一步調(diào)的嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩。
從黨肩負(fù)的使命任務(wù)來看,黨要有新氣象新作為必須靠嚴(yán)明的紀(jì)律作保證。在一個幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國執(zhí)政,如果不嚴(yán)明黨的紀(jì)律,黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會大大削弱,黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力就會大大削弱。習(xí)近平總書記指出,黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨,就越要加強紀(jì)律建設(shè)。黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段,全面從嚴(yán)治黨就要跟進到什么階段。面對全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的崇高使命,面對前進道路上風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大挑戰(zhàn),面對長期存在的“四大考驗”“四種危險”,必須貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針,充分發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)標(biāo)本兼治的利器作用,為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強紀(jì)律保障。
從加強和改進黨的建設(shè)來看,全面從嚴(yán)治黨重在加強紀(jì)律建設(shè)。從嚴(yán)管黨治黨是我們黨最鮮明的品格。習(xí)近平總書記指出,黨要管黨、從嚴(yán)治黨,靠什么管,憑什么治?就要靠嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩。紀(jì)律嚴(yán)明是維護黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一的重要保證。解決大黨獨有難題是一個長期而艱巨的過程,全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上,要及時消除一切影響黨的先進性純潔性的因素,清除一切侵蝕黨的肌體健康的病毒,確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味。黨的十八大以來,我們黨先后3次修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,釋放新時代全面從嚴(yán)治黨越來越嚴(yán)、越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強烈信號,始終堅持嚴(yán)的基調(diào),在全鏈條全周期全覆蓋上持續(xù)用力,不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
深刻把握全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)的根本遵循和主要內(nèi)容
堅持嚴(yán)的基調(diào)不動搖,著力提高紀(jì)律建設(shè)的政治性、時代性、針對性。習(xí)近平總書記指出,要以黨章為根本遵循、以黨紀(jì)為基本準(zhǔn)繩,全面加強紀(jì)律建設(shè)。必須執(zhí)行政治紀(jì)律,帶動各項紀(jì)律全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底。黨的十八大以來,針對管黨治黨存在的突出問題,我們黨首次將黨的紀(jì)律整合為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等六項紀(jì)律,劃出了黨組織和黨員不可觸碰的紀(jì)律底線和規(guī)矩紅線,促進全黨深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義、堅決做到“兩個維護”。
加強紀(jì)律建設(shè)必須回到源頭,從遵守和維護黨章入手。黨章是黨的總章程,是全黨必須遵循的根本行為規(guī)范,是黨的根本大法。黨規(guī)黨紀(jì)是對黨章的延伸和具體化。這些年來,黨員干部隊伍中出現(xiàn)的種種不規(guī)范、不正常的現(xiàn)象,根本都在于漠視黨章、背離黨規(guī)。習(xí)近平總書記指出,黨章是黨的紀(jì)律、規(guī)矩的總源頭。要堅持以黨章為根本遵循,用嚴(yán)明的紀(jì)律維護黨章權(quán)威。黨的十八大后,習(xí)近平總書記專門發(fā)表文章,深刻闡述學(xué)習(xí)貫徹黨章的重要性。我們黨歷來高度重視制定和完善黨章,及時把黨的實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的重要成果體現(xiàn)到黨章中,從而使黨章在推進黨的事業(yè)、加強黨的建設(shè)中發(fā)揮重要指導(dǎo)作用。黨的二十大黨章充分體現(xiàn)新時代黨的工作和黨的建設(shè)的新鮮經(jīng)驗。全黨要牢固樹立黨章意識,自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章,對黨章內(nèi)化于心、外化于行,用黨章黨規(guī)黨紀(jì)約束自己的一言一行。
嚴(yán)明黨的紀(jì)律,首要的就是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律。在黨的紀(jì)律規(guī)矩中,政治紀(jì)律最重要、最根本、最關(guān)鍵,遵守黨的紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是一個成熟的馬克思主義執(zhí)政黨的重大建黨原則。政治紀(jì)律是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的根本保證!皟蓚維護”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)警惕“七個有之”,強調(diào)維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能停留在口頭上,而是要體現(xiàn)在行動上。對政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,要十分明確地強調(diào)、十分堅定地執(zhí)行。要堅定不移向黨中央看齊,時刻繃緊政治紀(jì)律這根弦,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,始終做到對黨忠誠,始終保持黨的先進性和純潔性,把講政治的要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在主動,時時刻刻向黨中央看齊,把黨的理論和路線方針政策落到實處,不斷鞏固黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。
嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律,加強組織紀(jì)律性。黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在黨的科學(xué)理論和正確路線方針政策上,體現(xiàn)在黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平上,同時也體現(xiàn)在黨的嚴(yán)密組織體系和強大組織能力上。習(xí)近平總書記指出,如果黨組織像個大車店、大賣場一樣,想來就來,想走就走,那還能有什么核心力量?只有黨的各級組織都健全、都過硬,形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系,黨的領(lǐng)導(dǎo)才能“如身使臂,如臂使指”。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制,著力解決發(fā)揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠等問題,真正把民主集中制的優(yōu)勢變成黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、工作優(yōu)勢。
帶動各項紀(jì)律全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底。黨的紀(jì)律是多方面的,各項紀(jì)律都要嚴(yán)格遵守。面對復(fù)雜的社會環(huán)境、盤根錯節(jié)的利益關(guān)系、形形色色的誘惑考驗,干部要守住守牢拒腐防變防線,不是設(shè)一道、兩道關(guān)口就夠了,要層層設(shè)防、處處設(shè)防。習(xí)近平總書記強調(diào),黨的各項紀(jì)律都要嚴(yán)。要始終保持對權(quán)力的敬畏感,堅持公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán),嚴(yán)防在自己身上出現(xiàn)“裙帶腐敗”“衙內(nèi)腐敗”,嚴(yán)格防止把商品交換原則帶到黨內(nèi),嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,向群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題亮劍,維護群眾切身利益。
充分發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)標(biāo)本兼治利器作用,把嚴(yán)的要求貫徹到黨規(guī)制定、黨紀(jì)教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全過程
黨的紀(jì)律是全黨必須遵守的行為準(zhǔn)則,嚴(yán)格遵守和堅決維護紀(jì)律是做合格黨員、干部的基本條件。嚴(yán)格紀(jì)律規(guī)矩,不僅要有內(nèi)容完善、針對性強的法規(guī)制度,而且要有堅持原則、不打折扣的執(zhí)紀(jì)過程。要堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓,推進紀(jì)律教育常態(tài)化,使鐵的紀(jì)律真正轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。
健全黨內(nèi)規(guī)則體系,扎緊黨紀(jì)黨規(guī)的籠子。有紀(jì)可依是嚴(yán)明紀(jì)律的前提。黨的紀(jì)律規(guī)定要根據(jù)形勢和黨的建設(shè)不斷完善。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終從全局和戰(zhàn)略高度謀劃加強新時代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),先后于2016年和2021年召開全國黨內(nèi)法規(guī)工作會議,習(xí)近平總書記均就加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作出明確指示,對黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)推進力度之大前所未有。習(xí)近平總書記指出,要有效化解黨面臨的重大挑戰(zhàn)和危險,很重要的一條就是要完善規(guī)范、健全制度。要不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系,增強黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威性和執(zhí)行力,用制度促進全面從嚴(yán)治黨體系貫通、聯(lián)動,真正實現(xiàn)制度治黨、依規(guī)治黨。
加強紀(jì)律教育,以學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)促進遵紀(jì)守紀(jì)執(zhí)紀(jì)。心有所畏,方能言有所戒、行有所止。我們黨歷來強調(diào)要培養(yǎng)“自覺的紀(jì)律”。習(xí)近平總書記嚴(yán)肅批評一些領(lǐng)導(dǎo)干部對黨規(guī)黨紀(jì)不上心、不了解、不掌握,到接受處理的時候都認(rèn)識不到問題的嚴(yán)重性。強調(diào)我們一直都在把黨的紀(jì)律規(guī)矩是什么、能干什么、不能干什么向全黨廣而告之,不搞不教而誅。要注重規(guī)范懲戒、嚴(yán)明紀(jì)律底線,把黨章和黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育作為黨性教育的重要內(nèi)容,加強警示教育,在增強紀(jì)律自覺上下更大功夫,把他律要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在追求。
強化紀(jì)律執(zhí)行,用嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)推動制度執(zhí)行。制度約束是剛性約束。法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行,有了好的制度如果不抓落實,只是寫在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里,就會成為稻草人、紙老虎,形成“破窗效應(yīng)”,不僅不能產(chǎn)生應(yīng)有作用,反而會損害法規(guī)制度的公信力。沒有嚴(yán)明的紀(jì)律作保障,制度就是一紙空文。習(xí)近平總書記對此深刻指出,對違反黨紀(jì)的問題,發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起,決不能把紀(jì)律當(dāng)成“橡皮筋”“橡皮泥”,切實維護紀(jì)律的剛性、嚴(yán)肅性。要鞏固和發(fā)展執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究常態(tài)化成果,讓制度“長牙”、紀(jì)律“帶電”。
深刻把握全面加強黨的紀(jì)律建設(shè)的重要抓手,以嚴(yán)的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀(jì)
黨的十八大后,黨中央從立規(guī)矩開始,抓住作風(fēng)建設(shè)主線,首先制定中共中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定,成為改變政治生態(tài)和社會面貌的標(biāo)志性舉措,堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓,堅持紀(jì)嚴(yán)于法、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通,堅持黨的紀(jì)律嚴(yán)肅性和信任愛護干部相統(tǒng)一,深刻體現(xiàn)了新時代紀(jì)律建設(shè)理論、實踐、制度創(chuàng)新成果,成為管黨治黨、從嚴(yán)治黨的重要抓手。
堅決落實中央八項規(guī)定精神,以嚴(yán)明紀(jì)律整飭作風(fēng)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央直面黨內(nèi)存在的種種問題和弊端,從制定和執(zhí)行中央八項規(guī)定破題,推動了黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)好轉(zhuǎn)。習(xí)近平總書記指出,制定實施中央八項規(guī)定,是我們黨在新時代的徙木立信之舉。中央八項規(guī)定不是五年、十年的規(guī)定,而是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠。必須保持定力,密切關(guān)注享樂主義、奢靡之風(fēng)新動向新表現(xiàn),糾正形式主義、官僚主義,守住重要節(jié)點,緊盯薄弱環(huán)節(jié),防止老問題復(fù)燃、新問題萌發(fā)、小問題做大。要把正風(fēng)肅紀(jì)反腐結(jié)合起來一起抓,對不知敬畏、挑戰(zhàn)紀(jì)律的要嚴(yán)肅處理、以儆效尤,要始終堅持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍,以優(yōu)良作風(fēng)作引領(lǐng),以嚴(yán)明紀(jì)律強保障,永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
準(zhǔn)確運用“四種形態(tài)”,更加細(xì)化紀(jì)律執(zhí)行。黨的性質(zhì)、宗旨都決定了紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前。我們黨創(chuàng)造性提出并成功實踐“四種形態(tài)”,讓紅臉出汗成為常態(tài),用鐵的紀(jì)律強化日常管理和監(jiān)督,體現(xiàn)對干部的最大關(guān)心和愛護,真正體現(xiàn)了黨的政策和策略。習(xí)近平總書記指出,對干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,要及時“咬咬”耳朵、扯扯袖子,早提醒、早糾正。要把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù),使所有黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)。要統(tǒng)籌運用紀(jì)法“兩把尺子”,堅持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、紀(jì)法協(xié)同,建立健全統(tǒng)一決策、一體運行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法運行機制,準(zhǔn)確運用“四種形態(tài)”,抓早抓小,防微杜漸,強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì),及時發(fā)現(xiàn)和查處黨風(fēng)黨紀(jì)方面的問題,把權(quán)力運行的規(guī)矩立起來。
持續(xù)壓實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)
全面從嚴(yán)治黨,必須從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟的問題,要堅持責(zé)任上全鏈條,健全主體明確、要求清晰的責(zé)任體系,明確黨委(黨組)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,各級紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,用好黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)定為主體的管黨治黨制度利器,推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底,推動各級黨組織和廣大黨員、干部知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)。
全面從嚴(yán)治黨是各級黨組織的職責(zé)所在。實現(xiàn)黨的歷史使命必須強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),堅持有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。習(xí)近平總書記強調(diào),黨要管黨,首先是黨委要管、黨委書記要管。從黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任到全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,體現(xiàn)了實踐的發(fā)展、認(rèn)識的深化。要在思想認(rèn)識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,增強管黨治黨的使命感和緊迫感。各部門黨委(黨組)必須堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題,把抓好黨建作為最大的政績。巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。要以黨的紀(jì)律為尺子,重點檢查政治紀(jì)律執(zhí)行情況,著力發(fā)現(xiàn)腐敗、紀(jì)律、作風(fēng)和選人用人方面的突出問題,更好發(fā)揮震懾遏制治本作用。
強化各級黨委主體責(zé)任,推動黨的建設(shè)全面從嚴(yán)。黨委監(jiān)督是全方位的監(jiān)督,包括對黨員的批評教育、組織處理、紀(jì)律處分等工作。習(xí)近平總書記指出,各級黨委(黨組)要履行黨內(nèi)監(jiān)督的主體責(zé)任,突出加強對“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,主要領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要嚴(yán)于律己,也要嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄,加大對各類監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。要切實強化對反腐敗斗爭全過程領(lǐng)導(dǎo),不能用紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任代替黨委的主體責(zé)任。推動各級黨委(黨組)書記扛起第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員切實擔(dān)負(fù)起“一崗雙責(zé)”,讓每名黨員、干部行使應(yīng)有權(quán)利、履行應(yīng)盡責(zé)任,做到權(quán)責(zé)對等、失責(zé)必問,壓力層層傳導(dǎo),責(zé)任環(huán)環(huán)相扣,切實增強管黨治黨的責(zé)任感使命感,鞏固發(fā)展全黨動手一起抓的良好局面。
履行好紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。紀(jì)檢機關(guān)是黨的“紀(jì)律部隊”,必須做到堅守職責(zé)定位,強化監(jiān)督、鐵面執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)。習(xí)近平總書記指出,要加強對黨章和新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則等黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,維護黨章黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是黨章賦予紀(jì)律檢查機關(guān)的根本職責(zé)。要找準(zhǔn)在全面從嚴(yán)治黨中的職能定位,強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì),加大問責(zé)力度,堅持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán),把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機結(jié)合起來,形成法規(guī)制度執(zhí)行強大推動力。紀(jì)委監(jiān)委要在貫通各類監(jiān)督上主動作為,完善執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法的制度,做實監(jiān)督全覆蓋、增強監(jiān)督有效性。要加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè),肩負(fù)起特殊政治責(zé)任和光榮使命任務(wù),堅持原則、勇于亮劍,堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐,推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
來源:中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站