黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》(下稱《決定》),科學(xué)謀劃了圍繞中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的總體安排,既立足當(dāng)下、又著眼長遠(yuǎn),提出300多項(xiàng)重大舉措,每一項(xiàng)都緊緊圍繞改革總目標(biāo)和“七個聚焦”的分領(lǐng)域目標(biāo)來謀劃,每一項(xiàng)都著力解決制約高質(zhì)量發(fā)展的突出問題,各項(xiàng)部署系統(tǒng)集成、協(xié)調(diào)配套、渾然一體,覆蓋推進(jìn)中國式現(xiàn)代化方方面面,構(gòu)筑了進(jìn)一步全面深化改革的全景圖。
如何深刻領(lǐng)會進(jìn)一步全面深化改革的重大舉措?怎樣把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量?中國紀(jì)檢監(jiān)察報、中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站就此專訪了中共中央黨校(國家行政學(xué)院)中國式現(xiàn)代化研究中心主任張占斌。
記 者:黨的二十屆三中全會審議通過的《決定》,是新起點(diǎn)上推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的又一次總動員、總部署!稕Q定》是如何部署未來五年的重大改革舉措的?在內(nèi)容擺布上有哪些特點(diǎn)?
張占斌:《決定》除引言和結(jié)束語外,有15個部分,分三大板塊。第一部分為第一板塊,是總論,主要闡述進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求。第二至第十四部分為第二板塊,是分論,主要從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊等方面部署改革。第十五部分為第三板塊,主要講加強(qiáng)黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)、深化黨的建設(shè)制度改革、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
《決定》錨定2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo),重點(diǎn)部署未來五年的重大改革舉措,在內(nèi)容擺布上有以下幾個特點(diǎn)。
第一,注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。其一,圍繞處理好政府和市場關(guān)系這個核心問題,把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置,對經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出部署。其二,對健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展作出部署。其三,對健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系作出部署。其四,對完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制作出部署。其五,對完善高水平對外開放體制機(jī)制作出部署。
第二,注重構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制。在這方面,《決定》圍繞著教育體制改革、科技體制改革、人才發(fā)展體制機(jī)制改革等方面作出重要戰(zhàn)略部署,統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革,以此提升國家創(chuàng)新體系整體效能。
第三,注重全面改革!稕Q定》在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局框架下謀劃進(jìn)一步全面深化改革,統(tǒng)籌部署經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各領(lǐng)域改革。
第四,注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全。國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)!稕Q定》把維護(hù)國家安全放到更加突出位置,對推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化進(jìn)行專門部署,為破解我國國家安全面臨的新形勢新問題、進(jìn)一步推進(jìn)新時代新征程國家安全工作提供了行動指南。
第五,注重加強(qiáng)黨對改革的領(lǐng)導(dǎo)!稕Q定》聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力,明確指出黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證,要求以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命。
記 者:《決定》中提出的重大舉措為什么要以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,同時統(tǒng)籌推進(jìn)政治、文化、社會、生態(tài)文明等其他各領(lǐng)域改革?主要是為了解決哪些推進(jìn)中國式現(xiàn)代化過程中的突出問題?
張占斌:首先,深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)!稕Q定》以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,對進(jìn)一步全面深化改革作出一系列重要部署,為當(dāng)前和今后一個時期進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革,進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力,以改革推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。深化經(jīng)濟(jì)體制改革是進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展、更好適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的迫切需要。經(jīng)濟(jì)體制改革可以為推動高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動力,即通過優(yōu)化資源配置,提升市場效率,增強(qiáng)市場活力,能夠有效推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。同時,當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)面臨著內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾和外部環(huán)境不確定性的雙重挑戰(zhàn)。通過深化經(jīng)濟(jì)體制改革,可以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性,提高應(yīng)對風(fēng)險和挑戰(zhàn)的能力。特別是外部的科技封鎖和經(jīng)濟(jì)競爭壓力,要求我國不斷提升自身的科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力,而這些都需要通過深化經(jīng)濟(jì)體制改革來實(shí)現(xiàn)。就主要內(nèi)容而言,深化經(jīng)濟(jì)體制改革的主要任務(wù)是完善有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制,塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢,堅持和落實(shí)“兩個毫不動搖”,構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。
其次,統(tǒng)籌推進(jìn)政治、文化、社會、生態(tài)文明等其他各領(lǐng)域改革是推進(jìn)和拓展中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。中國式現(xiàn)代化的建設(shè)不能僅僅依賴經(jīng)濟(jì)增長,還需要在政治、文化、社會、生態(tài)文明等方面同步推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等全方位的改革能夠確,F(xiàn)代化進(jìn)程的可持續(xù)性,避免出現(xiàn)發(fā)展失衡的情況。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民對政治參與、文化認(rèn)同、社會公平和環(huán)境保護(hù)的需求不斷提高。因此,統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域的改革,可以更好地回應(yīng)人民的需求,提升人民的幸福感和獲得感。
最后,《決定》提出的通過以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,統(tǒng)籌推進(jìn)其他各領(lǐng)域的改革方式,目標(biāo)是全面提升中國式現(xiàn)代化的發(fā)展水平,堅持問題導(dǎo)向,解決推進(jìn)中國式現(xiàn)代化過程中的突出問題,具體而言,這些問題涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和不充分問題,通過經(jīng)濟(jì)體制改革優(yōu)化資源配置,提升市場活力,解決發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾,促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展;通過深化教育綜合改革、科技體制和人才發(fā)展體制機(jī)制改革,增強(qiáng)國家創(chuàng)新體系整體效能,推動教育、科技和人才一體化發(fā)展,提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展;通過健全全過程人民民主制度體系、完善中國特色社會主義法治體系,保障社會公平正義,提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平;通過文化體制機(jī)制改革,著眼于推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化;健全社會保障體系,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革;通過完善生態(tài)文明制度體系,確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,等等。
記 者:下一步,我們應(yīng)該如何貫徹落實(shí)好黨的二十屆三中全會精神,把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量?
張占斌:其一,加強(qiáng)思想引領(lǐng)和宣傳教育。確保全社會深刻理解和準(zhǔn)確把握黨的二十屆三中全會精神,將會議精神融入各級黨組織的學(xué)習(xí)和工作中,提高全體黨員干部的政治站位和思想覺悟,從而為改革和現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅實(shí)的思想基礎(chǔ)。
其二,細(xì)化落實(shí)改革任務(wù)。各級黨委、政府和部門要根據(jù)全會精神,細(xì)化落實(shí)改革任務(wù),制定具體的實(shí)施方案和行動計劃。要明確改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保改革措施切實(shí)可行,推動經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域的改革落到實(shí)處。
其三,強(qiáng)化制度保障和法治建設(shè)。進(jìn)一步完善中國特色社會主義法治體系,加強(qiáng)法治政府和法治社會建設(shè)。通過依法治國、依規(guī)治黨,確保改革措施的合法性和有效性,為全面深化改革提供制度和法律保障。
其四,增強(qiáng)改革的協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性。在推進(jìn)改革的過程中,要注重各領(lǐng)域之間的協(xié)調(diào)配合,避免單兵突進(jìn)和碎片化改革。通過加強(qiáng)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保改革措施能夠相互支持、形成合力。
其五,加強(qiáng)監(jiān)督和考核。對改革實(shí)施情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,建立健全問責(zé)機(jī)制,確保各項(xiàng)改革措施能夠按時保質(zhì)完成。要及時總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn),推廣成功做法,不斷推動改革向縱深發(fā)展。
來源:中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站