第一章 總 則
第一條 根據(jù)《機關(guān)事務(wù)管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本省各級人民政府和縣級以上人民政府各部門的機關(guān)事務(wù)管理適用本辦法。
本辦法所稱機關(guān)事務(wù),是指保障機關(guān)正常運行的各項活動,包括經(jīng)費運行、資產(chǎn)管理和后勤服務(wù)等方面的事務(wù)。
第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當明確本級政府機關(guān)事務(wù)主管部門,對機關(guān)事務(wù)實行統(tǒng)一管理,建立健全機關(guān)事務(wù)管理制度和標準,統(tǒng)籌配置資源。
政府各部門應(yīng)當對本部門機關(guān)事務(wù)實行集中管理,執(zhí)行機關(guān)事務(wù)管理制度和標準。在集中辦公區(qū)辦公的部門,辦公用房、后勤服務(wù)等機關(guān)事務(wù)可以由本級政府機關(guān)事務(wù)主管部門或者政府明確的有關(guān)部門集中管理。
第四條 省人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門負責擬訂機關(guān)事務(wù)管理制度,指導全省機關(guān)事務(wù)工作,主管省本級機關(guān)事務(wù)工作。
市州、縣市區(qū)人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門主管本級機關(guān)事務(wù)工作,指導下級政府公務(wù)用車、公務(wù)接待、公共機構(gòu)節(jié)約能源資源等工作。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全節(jié)約型機關(guān)建設(shè)制度,開展績效評估,推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。
縣級以上人民政府應(yīng)當堅持機關(guān)后勤服務(wù)社會化改革方向,建立向社會力量購買服務(wù)機制,推進公務(wù)用車、物業(yè)管理服務(wù)和公務(wù)接待服務(wù)等方面的社會化改革。
第二章 經(jīng)費管理
第六條 各級人民政府和縣級以上人民政府各部門應(yīng)當加強機關(guān)經(jīng)費預算管理,不得超預算或者無預算安排支出。
第七條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當根據(jù)機關(guān)運行實際需要和建設(shè)節(jié)約型機關(guān)的要求,制定本級機關(guān)實物定額和服務(wù)標準。
縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當根據(jù)實物定額和服務(wù)標準,參考有關(guān)貨物和服務(wù)的市場價格,組織制定機關(guān)運行經(jīng)費預算支出定額標準和有關(guān)開支標準。
第八條 由機關(guān)事務(wù)主管部門統(tǒng)一組織實施機關(guān)辦公用房建設(shè)和維修、公務(wù)用車配備更新、公共機構(gòu)節(jié)能、后勤服務(wù)等機關(guān)事務(wù)工作的,相關(guān)經(jīng)費管理按照國家預算管理規(guī)定和省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當嚴格控制公務(wù)接待、公務(wù)用車購置和運行、因公出國(境)經(jīng)費在機關(guān)運行經(jīng)費預算總額中的規(guī)模和比例。各部門應(yīng)當嚴格執(zhí)行政府的規(guī)定,控制公務(wù)接待、公務(wù)用車購置和運行、因公出國(境)經(jīng)費支出,并依法予以公開。
第三章 資產(chǎn)管理
第十條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當按照職責分工,研究制定和組織實施機關(guān)資產(chǎn)管理的具體制度,并接受財政、發(fā)展改革、國土資源等有關(guān)部門的指導和監(jiān)督。
第十一條 政府各部門應(yīng)當根據(jù)資產(chǎn)配置標準和資產(chǎn)存量狀況,編制本機關(guān)年度資產(chǎn)配置計劃報送財政部門,作為財政部門批準部門預算的依據(jù)。
縣級以上人民政府應(yīng)當逐步實行機關(guān)通用資產(chǎn)的統(tǒng)一配置。
第十二條 政府各部門應(yīng)當嚴格執(zhí)行機關(guān)資產(chǎn)管理制度,加強機關(guān)資產(chǎn)采購、入庫登記、保管清查、領(lǐng)用交回等日常使用管理工作。
第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全閑置資產(chǎn)處置制度。各部門閑置和低效運轉(zhuǎn)的機關(guān)資產(chǎn),應(yīng)當由本級政府統(tǒng)一調(diào)劑使用。不能調(diào)劑或者不能繼續(xù)使用的,采取公開拍賣等方式處置,處置收益全額上繳國庫。
調(diào)劑使用或者處置機關(guān)資產(chǎn)的,應(yīng)當及時調(diào)整有關(guān)機關(guān)的資產(chǎn)賬目。
第十四條 縣級以上人民政府編制或者修訂土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃,應(yīng)當根據(jù)功能分區(qū)和集約節(jié)約利用土地的要求,統(tǒng)籌安排機關(guān)用地。
第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當嚴格執(zhí)行機關(guān)辦公用房建設(shè)和管理規(guī)定,嚴格控制辦公用房面積和建設(shè)裝修標準,公平配置和集約利用辦公用房。
第十六條 政府各部門機關(guān)用地和辦公用房由本級人民政府有關(guān)部門統(tǒng)一權(quán)屬登記,實行統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)管理。
第十七條 政府各部門超過核定面積的辦公用房,因新建、調(diào)整和機構(gòu)撤銷騰退的辦公用房,應(yīng)當移交本級人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門用于統(tǒng)一調(diào)劑。
政府各部門因機構(gòu)增設(shè)、職能調(diào)整等確需增加辦公用房的,由機關(guān)事務(wù)主管部門調(diào)劑解決;無法調(diào)劑確需租用辦公用房的,應(yīng)當報經(jīng)本級人民政府批準。
第十八條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當會同財政等有關(guān)部門編制辦公用房大中型維修計劃,報本級人民政府批準。納入計劃的維修項目,列入財政預算組織維修。
辦公用房的日常維護維修由使用機關(guān)負責。
第十九條 省人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門會同財政等有關(guān)部門根據(jù)國家公務(wù)用車改革和配備使用規(guī)定,擬訂公務(wù)用車配備使用管理辦法報省人民政府批準,并負責省本級公務(wù)用車編制、配備、更新、處置等管理工作,指導和監(jiān)督市州公務(wù)用車管理工作。
市州、縣市區(qū)人民政府公務(wù)用車主管部門負責本級政府公務(wù)用車管理工作,指導和監(jiān)督下級政府公務(wù)用車管理工作。
執(zhí)法執(zhí)勤類公務(wù)用車編制、配備、更新、處置等管理工作具體規(guī)定由省人民政府財政部門會同有關(guān)部門制定。
第二十條 政府各部門應(yīng)當嚴格執(zhí)行公務(wù)用車配備使用管理制度,加強公務(wù)用車日常管理,不得超標準、超編制配備、更新公務(wù)用車。
第四章 服務(wù)管理
第二十一條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當制定本級機關(guān)后勤服務(wù)管理制度,確定機關(guān)后勤服務(wù)項目和標準,加強對各部門機關(guān)后勤服務(wù)工作的指導和監(jiān)督,合理配置和節(jié)約使用后勤服務(wù)資源。
政府各部門應(yīng)當嚴格執(zhí)行機關(guān)后勤服務(wù)管理制度,規(guī)范后勤服務(wù)工作,不得超出規(guī)定的項目和標準提供后勤服務(wù)。
第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全公共機構(gòu)節(jié)約能源資源管理制度,推動公共機構(gòu)節(jié)能工作。
縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門在同級節(jié)能工作主管部門指導下,負責本級公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作,推進、指導和監(jiān)督下級公共機構(gòu)節(jié)能工作。
第二十三條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當會同節(jié)能工作主管部門和其他有關(guān)部門制定本級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃和能源資源消費定額,并實行目標管理考核。
政府各部門應(yīng)當加強節(jié)能管理和能源資源消費統(tǒng)計,推廣應(yīng)用節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù),淘汰高能耗設(shè)施設(shè)備,提高能源資源利用效益。
第二十四條 各級人民政府和縣級以上人民政府各部門應(yīng)當嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》規(guī)定的公務(wù)接待范圍和開支標準,不得超范圍接待、超標準開支。
第二十五條 各級人民政府和縣級以上人民政府各部門應(yīng)當加強會議管理,嚴格控制會議數(shù)量、會期和規(guī)模,嚴格執(zhí)行會議費開支范圍和標準。應(yīng)當充分利用機關(guān)內(nèi)部場所和電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式召開會議,節(jié)約會議開支。
各級人民政府和縣級以上人民政府各部門應(yīng)當嚴格執(zhí)行國內(nèi)差旅管理規(guī)定,從嚴控制差旅人數(shù)和天數(shù),不得進行無明確公務(wù)目的的差旅活動,不得以公務(wù)差旅為名變相旅游,不得進行無實質(zhì)內(nèi)容的學習交流和考察調(diào)研。
各級人民政府和縣級以上人民政府各部門應(yīng)當嚴格執(zhí)行因公出國(境)管理規(guī)定,從嚴控制因公出國(境)團組和人員數(shù)量、在國(境)外停留時間,不得安排與本單位業(yè)務(wù)工作無關(guān)的考察和培訓。
第二十六條 縣級以上人民政府機關(guān)事務(wù)主管部門負責研究制定本級機關(guān)物業(yè)服務(wù)管理的具體制度,指導和監(jiān)督本級機關(guān)的物業(yè)服務(wù)管理工作。政府各部門應(yīng)當嚴格執(zhí)行機關(guān)物業(yè)服務(wù)管理制度。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全機關(guān)事務(wù)工作監(jiān)督檢查機制,加強對本級各部門和下級政府執(zhí)行機關(guān)事務(wù)管理制度情況的監(jiān)督檢查,及時糾正違法違紀行為。
第二十八條 縣級以上人民政府財政、機關(guān)事務(wù)主管等部門應(yīng)當嚴格依法履行職責。經(jīng)費預算、資產(chǎn)配置、后勤服務(wù)等機關(guān)事務(wù)管理活動應(yīng)當做到公開、公平、公正和及時、高效,并通過政務(wù)內(nèi)網(wǎng)定期公布有關(guān)信息,接受各部門查詢和監(jiān)督。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由上級機關(guān)責令改正,并由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
。ㄒ唬┏瑯藴收加棉k公用房的;
。ǘ┏瑯藴逝鋫滢k公設(shè)備、辦公用品、辦公家具等實物的;
。ㄈ┮怨珓(wù)差旅為名變相旅游的。
第三十條 縣級以上人民政府財政、機關(guān)事務(wù)主管等部門違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由上級機關(guān)責令改正,并由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
。ㄒ唬┻`法批準配置、占用實物,違法批準處置資產(chǎn),導致國有資產(chǎn)嚴重損失的;
。ǘ┑∮诼男斜O(jiān)督管理職責,對違反機關(guān)事務(wù)管理規(guī)定的行為不依法糾正的;
。ㄈo故拖延或者不履行有關(guān)審批、資產(chǎn)配置或者更新、服務(wù)保障等職責,嚴重影響其他部門工作的;
。ㄋ模┢渌婧雎毷、徇私舞弊、濫用職權(quán)的行為。
第六章 附 則
第三十一條 本省其他國家機關(guān)、有關(guān)人民團體的機關(guān)事務(wù)管理活動參照本辦法執(zhí)行。
第三十二條 本辦法自2015年3月1日起施行。
來源: 湖南省人民政府網(wǎng)站