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  • 九方面改革發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
  • 日期：2024-09-25 09:51   作者：
    • 高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。要全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革，以改革為動(dòng)力促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)落細(xì)黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

    圖片今年以來(lái)，多項(xiàng)消費(fèi)惠民政策出臺(tái)實(shí)施，文化和旅游消費(fèi)持續(xù)高漲，消費(fèi)新場(chǎng)景加快培育。圖為2024年8月21日，游客乘坐游船欣賞重慶夜景。新華社記者 王全超/攝

    構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，持續(xù)增強(qiáng)各類經(jīng)營(yíng)主體活力。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。出臺(tái)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能。制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略體制機(jī)制。完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)形成一批世界一流企業(yè)。進(jìn)一步暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推出全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引，健全競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施機(jī)制，全面落實(shí)規(guī)范地方招商引資的政策舉措，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，發(fā)布新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，有序放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，健全中國(guó)特色社會(huì)信用體系。
    健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快謀劃布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，開(kāi)辟量子科技、生命科學(xué)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道，開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，布局建設(shè)一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，鞏固提升新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極培育瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)、智能制造工程等，實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)�；瘧�(yīng)用，深化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合。健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
    健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，加大宏觀政策實(shí)施力度。完善國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃體系，健全國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度體系，加快落實(shí)“十四五”規(guī)劃，切實(shí)做好“十五五”規(guī)劃前期謀劃工作。加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化宏觀政策取向一致性評(píng)估，促進(jìn)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力。健全預(yù)期管理機(jī)制，做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)注和社會(huì)熱點(diǎn)。用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債，加快推進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，把項(xiàng)目建設(shè)和政策、規(guī)劃、機(jī)制建設(shè)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌抓好“硬投資”和“軟建設(shè)”。更大力度推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和大宗耐用消費(fèi)品以舊換新，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施、資金使用督促指導(dǎo)。
    培育完整內(nèi)需體系，多措并舉促消費(fèi)擴(kuò)投資。把促消費(fèi)放在更加突出的位置，完善擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。積極擴(kuò)大有效投資。統(tǒng)籌用好各類政府投資，建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性重大項(xiàng)目建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用。持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，及早謀劃儲(chǔ)備一批具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程，同時(shí)加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。實(shí)施好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，持續(xù)向民間資本推介項(xiàng)目，更好吸引民間資本參與核電、鐵路等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。
    健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化數(shù)字化協(xié)同轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)化石能源清潔高效利用，大力發(fā)展可再生能源。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，大力推廣綠色建筑。深入實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。加大綠色產(chǎn)品供給，加強(qiáng)綠色流通，積極擴(kuò)大綠色消費(fèi)。實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。加快推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造，完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。
    加快建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容。積極培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易、跨境電商出口。深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，進(jìn)一步營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局，深入實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開(kāi)放格局。抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)落細(xì)落地，統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目。
    加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全保障，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。全方位夯實(shí)糧食安全根基，加快推進(jìn)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷協(xié)同保障。加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，提升能源頂峰供應(yīng)保障能力，加強(qiáng)國(guó)家儲(chǔ)備體系建設(shè)。健全強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移的協(xié)作機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全治理。
    構(gòu)建完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，大力提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。部署實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升、現(xiàn)代化都市圈培育、城市更新和安全韌性提升等四項(xiàng)重大行動(dòng)。構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略融合發(fā)展。健全推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化的制度和政策體系。推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用，優(yōu)化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)。
    轉(zhuǎn)載：求實(shí)網(wǎng)
    深化社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新，切實(shí)保障和改善民生。深化收入分配制度改革，多渠道增加居民收入。完善就業(yè)公共服務(wù)體系，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。深化社保、醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域改革，健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度。深化“一老一小”等公共服務(wù)改革，完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。加強(qiáng)極端天氣和自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)，做好抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。